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污染防治攻堅戰生態環境監管“2019夏季攻勢”新聞發布會

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摘要:2019年6月3日(星期一)上午10時,吉林省政府新聞辦公室在省政務大廳三樓新聞發布廳召開新聞發布會,會議的主題是介紹污染防治攻堅戰生態環境監管“2019夏季攻勢”有關情況。

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  •   吉林省政府新聞辦于2019年6月3日(星期一)10時在吉林省政務大廳新聞發布廳召開污染防治攻堅戰生態環境監管“2019夏季攻勢”新聞發布會,吉林省生態環境廳副廳長韓良,吉林省生態環境廳生態環境執法局局長黃志永出席并介紹相關情況。中新社、鳳凰衛視、吉林日報、吉林廣播電視臺、中國吉林網等12家媒體15名記者參加新聞發布會。吉林省委宣傳部副巡視員楊紅軍主持了本場新聞發布會。

     

      吉林省委宣傳部副巡視員 楊紅軍: 

      各位記者:

      大家好!歡迎參加省政府新聞辦舉行的新聞發布會?;肪澄侍饈僑緇峁刈⒌慕溝?,也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵。2018年,吉林省生態環境廳組織帶領各地、各部門全力抓好中央環保督察問題整改工作,統籌打好藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛戰”,全省生態環境質量穩中向好。為加快推進污染防治攻堅戰各項工作,有效解決攻堅過程中存在的突出問題,按照省委、省政府的安排部署,省生態環境廳決定啟動污染防治攻堅戰生態環境監管“2019夏季攻勢”。今天,我們邀請到了省生態環境廳副廳長韓良先生,他將為大家詳細介紹相關情況,出席今天新聞發布會的還有省生態環境廳生態環境執法局局長黃志永先生,他們將一并回答記者提問,請各媒體給予充分關注。

      下面首先請韓副廳長介紹情況。

      吉林省生態環境廳副廳長韓良: 

      女士們、先生們:

      感謝各位對生態環境?;すぷ韉墓刈⒑橢С?。媒體監督和公眾參與是推動生態文明建設和生態環境?;すぷ韉鬧匾侄?,也正是得益于新聞媒體和社會公眾的參與、支持和監督,促使了污染防治攻堅戰中一大批生態環境突出問題得到有效解決。在這里,我謹代表吉林省生態環境廳,衷心感謝各位媒體朋友長期以來對生態環境?;すぷ韉睦斫?、支持和幫助。

      下面我介紹一下污染防治攻堅戰生態環境監管“2019夏季攻勢”的有關情況。

      一、開展夏季攻勢的背景 

      習近平總書記在十九大報告中,把堅決打好污染防治攻堅戰作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。省委、省政府深入貫徹習近平生態文明思想,印發了《關于全面加強生態環境?;ぜ峋齟蠔夢廴痙樂喂ゼ嵴降氖凳┮餳?,全面啟動實施藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛戰”。

      此次開展夏季攻勢行動主要基于以下幾方面考慮。一是著力鞏固污染防治攻堅系列行動階段性成果。我省污染防治攻堅戰《實施意見》印發以來,我們圍繞藍天、碧水、青山等保衛戰,先后組織實施了一系列專項行動,比如藍天保衛戰的治理燃煤污染、秸稈禁燒、“散亂污”企業整治專項行動,碧水保衛戰的“今冬明春”水環境整治、城市黑臭水體治理、飲用水水源地?;ぷㄏ钚卸?,青山保衛戰的侵占生態空間排查整治、綠盾專項行動等,通過這些專項行動的開展,有力推動了一大批突出生態環境問題的解決,全省生態環境質量穩中向好。此次利用夏季這段時間集中開展攻勢,既可以檢驗去年冬季以來各地問題整改工作的進展情況,又能進一步傳導工作壓力,持續推進重點難點問題的解決,從而達到有效鞏固各專項行動工作成果的目的。二是推進補齊工作短板。從目前情況看,全省污染防治攻堅戰還存在一些亟需解決的突出問題,特別是一些制約我們工作的短板弱項已經到了不得不解決而且要加快解決的階段。我們的工作短板,我認為主要包括兩個方面,一個是環境基礎設施上的短板,一個是環境監管上的短板。比如,在環境基礎設施建設方面,我省還有14個縣(市)污水管網建設滯后,已建成的部分污水廠運行還很不穩定,114個重點鎮仍有85個沒有建成污水處理設施。在環境監管方面,目前全省尚有一大批“散、亂、污”企業沒有整改到位,劣質煤退出市場、城市揚塵精細化管控等還亟待加強,排污口管理、農業面源管控等工作需要加快提升監管能力。通過實施夏季攻勢,實施冬病夏治,督促地方加快推進重點項目建設,消除環境監管方面的薄弱環節,從而可以加快補齊在環境基礎設施建設和環境監管方面的突出短板,為全面打贏污染防治攻堅戰奠定堅實基礎。三是有效堵塞監管漏洞。此次夏季攻勢,我們將大氣、水、土壤、生態等生態環境領域的監管執法工作統籌整合,從全省抽調精干執法力量,采取異地交叉、綜合執法檢查的方式,分區域開展夏季攻勢行動。工作中,我們將緊盯事關環境質量提升、事關群眾切身利益的突出生態環境問題,以問題為導向,開展生態環境違法違規問題的大排查、大整治,堅持對各類環境違法行為的零容忍,持續保持環境監管的高壓態勢,切實堵塞生態環境監管漏洞,重拳打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環境監測數據等惡意違法行為。四是提高監管執法效能。2019年是“基層減負年”,開展集中的夏季攻勢,對于統籌做好生態環境領域各項監督檢查工作,具有十分重要的意義。此次開展夏季攻勢行動,將按照“統籌、規范、高效、服務”的原則,從全省抽調精干力量,綜合五大領域、突出監管重點、優化工作方式、綜合監管執法,目的就是大幅減少監督檢查數量,提高監管執法效能。

      二、夏季攻勢的主要內容 

      一是藍天保衛戰監管執法。組織開展燃煤小鍋爐淘汰、大型燃煤鍋爐達標改造“回頭看”、重點行業污染治理、“散亂污”企業綜合整治、清潔燃料供應體系建設等領域執法檢查。重點對2018年空氣質量未達標地區進行“全覆蓋”執法檢查,強化重污染天氣應急預案體系建設與“一廠一策”清單化管理實施專項執法檢查。

      二是碧水保衛戰監管執法。組織開展重點城鎮污水處理廠及重點企業達標排放、工業集聚區污水處理設施建設運行情況執法檢查、入河排污口管理、飲用水源地管理、建成區黑臭水體整治等相關工作的執法檢查。圍繞重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程實施方案,開展重點規劃項目推進實施情況的專項督導檢查。

      三是黑土地保衛戰監管執法。結合土壤污染詳查成果,組織開展疑似污染地塊和污染地塊風險管控、土壤環境重點監管企業開展自行監測情況、涉重金屬行業企業污染防控和工業固體廢物堆放場所整治的執法檢查。

      四是青山、草原濕地保衛戰監管執法。圍繞全省毀林、毀濕、毀草和侵占湖泊、河道等違法違規問題,深入開展侵占破壞生態環境問題大排查大整治。重點聚焦自然?;で誆煽?、采砂及項目建設,?;で誦那?、緩沖區內旅游開發和小水電開發等破壞生態環境突出問題,持續開展“綠盾”自然?;で嘍郊觳樽ㄏ钚卸?。

      三、夏季攻勢的工作安排 

      在檢查方式上,我們將抽調一些執法力量,由省廳按照異地交叉執法方式組織實施。工作中采取“四不兩直”、明查與暗訪相結合、隨機抽查與全面檢查相結合的方式開展檢查。突出重點領域、重點區域、重點流域和重點行業,涉氣以地級城市為主,涉水對每個市(州)、縣(區)做到“全覆蓋”,涉土及自然?;で陌辭宓タ辜觳?。

      在檢查時間上,此次“夏季攻勢”時間安排為今年5月份至9月底,共分為組織籌劃、攻勢實施、總結評估三個階段開展。在完成夏季攻勢行動總結工作后,我們將再召開一次新聞發布會,屆時將通報夏季攻勢行動的開展情況、取得的成效和存在的問題。

      下面,我和我的同事愿意回答大家的提問。

      吉林省委宣傳部副巡視員 楊紅軍: 

      謝謝韓副廳長。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意,在提問前請先介紹一下自己所代表的媒體機構。

      吉林廣播電視臺:黃局長您好,剛才韓良副廳長提到的“夏季攻勢”分為三個階段開展,請問具體是如何進行部署的?

      黃志永:今天新聞發布會標志著夏季攻勢已進入實施階段,后天是“6.5”世界環境日,將召開“夏季攻勢”動員大會,并利用5日、6日兩天時間開展培訓;6月10日六個檢查組進駐目標區域,按三個輪次開展行動:第一輪6月10日至6月30日,第二輪7月10日至7月31日,第三輪8月10日至8月31日。之后從9月1日至9月20日,全面進行總結,向省政府和生態環境部報告行動開展情況,并召開新聞發布會向社會公開工作完成情況。

      勞動新聞:省委、省政府目前正在實施“基層減負年”活動,要求大幅減少對地方的督查考核檢查工作。請問韓良副廳長此次夏季攻勢行動主要通過哪些具體舉措來落實這個要求呢?

      韓良:這個問題我剛才已進行了簡要的介紹。我補充說明一下,2019年是“基層減負年”,開展集中的夏季攻勢,對于統籌做好生態環境領域各項監督檢查工作,具有十分重要的意義。此次開展夏季攻勢行動,由省廳統一組織,抽調地方執法力量,按照“統籌、規范、高效、服務”的原則,將污染防治攻堅戰中的藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地等五大保衛戰的重點任務都整合到一起,實現計劃、任務、時間、地域、人員、方式“6個統籌”,將涉及同一地區的多項任務進行整合,由同一撥人同一時段完成,即一次檢查多項任務,實現規模、人數大幅減少。同時,我們此次的夏季攻勢,不需要地方人員陪同,極大減輕了地方的負擔。總之,開展集中的夏季攻勢,既有效減少了監督檢查數量,又進一步突出工作重點,優化工作方式,提高了工作效能。

      東亞經貿新聞:我比較關心的一個問題,就是“夏季攻勢”行動肯定會發現地方存在的一些突出問題,請問省生態環境廳如何督促地方加快整改?

      黃志永:對這次夏季攻勢發現的問題,我們原則上是交地方辦理。為了確保整改到位,省廳將采取“調度情況、建立臺賬、督辦整改、銷號管理、回頭看”的方法,要求各檢查組每完成一個區域或一個行業的檢查,向省生態環境廳報送一次工作情況和發現的問題,每輪執法檢查后形成檢查情況報告,列出問題清單,經省廳分析研判后統一向各地政府下發督辦函,并建立問題臺賬,實行銷號管理,并適時開展“回頭看”。

      中國吉林網:請問黃局長,開展夏季攻勢想重點解決什么問題?

      黃志永:韓良副廳長在介紹此次攻勢行動的背景中指出,夏季攻勢行動的目的是鞏固污染防治攻堅戰階段性成果,切實補齊工作短板,著力解決影響生態環境質量提升、事關群眾切身利益的突出環境問題,嚴厲打出各類生態環境違法違規行為。我認為,污染防治是一項復雜的系統性工作,既要打“持久戰”,也要打“殲滅戰”?!俺志謎健筆侵訃岢幟勘甑枷?,緊盯五大戰役確定的目標任務,如重點對飲馬河、伊通河、遼河、查干湖等不達標水體,2018年空氣質量不達標城市開展全覆蓋式執法檢查,持續推進排污單位長期連續穩定達標排放;“殲滅戰”是指要堅持問題導向,持續保持環境監管的高壓態勢,堅持對各類環境違法行為零容忍,對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環境監測數據等惡意違法行為,依法嚴厲處罰;對拒不改正的,依法予以行政拘留;對涉嫌犯罪的,一律迅速移送司法機關,重拳打擊違法排污,形成震懾。

      中國新聞社:我注意到,剛才韓良副廳長提出了“統籌、規范、高效、服務”的工作原則,請問這次攻勢行動中在執法與服務的關系上,省生態環境廳是如何考慮的?

      韓良:這真是個好問題。按照“五位一體”總體布局要求,牢固樹立綠色發展理念,統籌推進東中西“三大板塊”發展建設和“一主六雙”產業空間布局,是省委、省政府圍繞加快高質量發展、全面實現吉林振興做出的重大戰略安排,也是制定《關于全面加強生態環境?;?堅決打好污染攻堅戰的實施意見》重要遵循。全面推動綠色發展是生態環境?;すぷ饔籃愕鬧魈?,為此,我廳在謀劃“夏季攻勢”過程中充分考慮了減輕基層負擔、服務實體經濟發展的問題。在工作方式上,統籌考慮了五大攻堅任務的需求,減少檢查頻次,開展綜合監管執法;在工作過程中,按照“誰執法、誰普法”的原則,要求執法人員在嚴格執法的同時,按照“一查二勸三改四罰五公開”的流程,針對不同監管對象,深入開展相關法律法規的宣傳教育,有效引導和提高企事業單位在生態環境?;し矯嫻腦鶉我饈逗頭曬勰?在工作機制上,近期省生態環境廳下發了《關于開展“環保專家進基層 助力打好污染防治攻堅戰行動月”活動的通知》,組建了專家團隊,建立了常態化的服務工作機制。在此次夏季攻勢工作中,對基層和企業提出的需求,我們將充分運用這個機制,組織專家團隊開展“一地一策”“一企一策”式的指導和幫扶,幫助基層和企業梳理問題,研究制定解決方案,同時,對基層和企業實施整改方案過程中遇到的困難和問題,我們也將全程跟蹤指導,直至問題有效解決。

      吉林省委宣傳部副巡視員 楊紅軍: 

      今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家的參與。

    2019-06-03 14:20:00

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